曾经的荒地变成现代化产业园区股票配资门户，广清经济特别合作区“三园”进驻大批知名穗企，广州北·中大时尚科技城纺织企业机杼声声；广东药科大学附属第一医院托管辖内医院，连南瑶胞扭转“小病去连州、大病去广州”的困局；创建广清教育帮扶美林湖示范区，高端人才和产业工人子女享受到广大附中清远美林湖中学等优质教育资源……

　　在清远，“广州元素”随处可见，这个广为人熟知的“广州后花园”花开正艳。造就这些变化的，正是一场持续了十余载的“山海接力”。

　　2013年以来，广州累计安排对口帮扶协作清远专项资金107.08亿元，累计选派891名干部，有力推进广清两市优质资源互通共享，持续深入推进广清基础设施、产业发展、公共服务、营商环境、生态环保“五个一体化”高质量发展，高水平建设广清经济特别合作区，促进清远民生福祉提升、民族地区快速发展，演绎一个个山乡巨变，绘就一幅幅锦绣画卷。

　　●采写：南方日报记者陈国飞通讯员温生昌摄影：南方日报记者曾亮超摄

　　策划：达海军统筹：刘秋宜

　　跑好十年“接力赛”

　　双城联动“上台阶”

　　入珠融湾、融穗为先。推动广清一体化何以能？

　　地理上看，清远与广佛肇等珠三角城市接壤，素为广府文化版图的重要组成部分。历史上，清远南部地区曾长期属于广州府管辖范围。

　　广清曾经是“一家”，如今也能成“一体”。2012年3月，清远市党政代表团出访广州，拉开广清一体化的大幕。时间记录和书写着广清联动的奋斗足迹——

　　第一阶段（2012年—2016年），为广清一体化发展的初级阶段。

　　两市先后签订《广州·清远市合作框架协议》《广州市·清远市共建广州（清远）产业转移工业园框架协议》。2015年，“广清一体化”被写入省政府工作报告及省“十三五”规划，广清一体化建设正式上升为省级规划战略。

　　第二阶段（2017年—2019年），为广清一体化发展的快速发展阶段。

　　广清共同印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》，提出把清远作为广州的一部分来规划，加快推动广清一体化进入高质量发展阶段。这期间还签订《深化广清一体化战略合作框架协议》，提出探索建设“广清经济特别合作区”。广清接合片区成为我省唯一国家城乡融合发展试验区。

　　第三阶段（2020年至今），为广清一体化发展的高质量发展阶段。

　　广清交通一体化迈入“城轨时代”，广清接合片区、广清经济特别合作区有关实施方案印发。随着《广清一体化“十四五”发展规划》印发，支撑广清一体化发展的“三个一体化”提升为“五个一体化”，构建广清全方位协调发展新模式。

　　最新发布的《广州都市圈发展规划》明确，清远市清城区、清新区、佛冈县纳入广州都市圈范围，规划有关任务举措涉及清远英德市部分地区，带来更大发展机遇。

　　“广清一体化已进入全方位高质量发展阶段，对于破解广东区域发展不平衡有重要探索意义。”广州市社会科学院区域发展研究所经济学研究员巫细波说，广清一体化实现了从地市到省级再到国家级的跨越，顶层设计越来越清晰，“广州引领带动、清远支撑联动”的路径将更加宽广。

　　按下发展“快进键”

　　帮出一片“新天地”

　　2011年，清远地区生产总值突破1000亿元。到2018年，清远的GDP突破1500亿元用了7年；到2021年，再增一个500亿元则用了3年，在粤北地区中率先迈进“2000亿元俱乐部”。

　　随着广州高度、广州力度、广州温度在清远大地生根发芽，激发出“1+1>2”的磅礴新动能。

　　交通是经济发展命脉。1999年，广清高速开通，清远进入“高速时代”。2009年底，京广高铁武广段过境，清远一举跨入“高铁时代”。2020年广清城际一期开通运营，清远在粤东粤西粤北率先迈进“城际时代”。未来谋划全面实现“广清半小时生活圈”和“123交通时空圈”，有效支撑广清一体化发展和粤港澳大湾区北缘门户枢纽城市建设。

　　产业转移和产业园区建设是广清一体化的强引擎。

　　围绕省“双十”产业集群和广州主导产业链，广州引导和协助清远引进产业项目近699个，总投资近2000亿元。广清经济特别合作区“三园”先进制造业产业聚集效应凸显，产生的经济效益有效为清远市经济提供支撑。

　　营商环境方面，加快推动广州营商环境6.0向清远覆盖，通过启动政务服务跨城“自助办”，广清可跨城办理业务超100项。建立24小时跨城办事新模式，推进跨城业务“一窗办理”。

　　破解城乡二元结构，助力帮扶地区补齐城乡公共服务短板是重点。

　　广州对口帮扶清远以来，推动清远市285所学校与广州市的250所学校实现结对，涵盖幼儿园、义务教育、高中教育和职业教育学校。广州67家省、市和区级医疗机构与清远63家医疗机构结对帮扶，形成了覆盖清远市、县、镇三级的医疗卫生帮扶网络。

　　征程万里风正劲，在助力清远打赢脱贫攻坚战之后，广州对清远24个镇开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，2021年7月以来累计投入帮扶资金16.2亿元，实施帮扶项目2183个，带动被帮扶地区农村居民人均年收入突破2万元。

　　奔山赴海“待花开”

　　城乡融合“走在前”

　　十年磨一剑，广清双向奔赴没有停歇的脚步，只有奋进的号角。

　　2023年6月，新一轮广州对口帮扶协作清远工作正式启动，广州市派驻清远的帮扶干部共计159名，2023年投入帮扶资金8.4亿元，持续深入推进广清一体化事业再上新台阶。

　　，广清产业园第四季度13个重点项目集中签约，计划总投资额32.35亿元，预计达产年产值超50亿元。“园区坚持以实体经济立园、制造业当家，截至目前累计签约项目299个，计划总投资超1000亿元。”园区负责人说。

　　隆冬时节，广清携手招商引资和项目建设火热升温、捷报频传。这是广清加快推进一体化协同发展的鲜活注脚。

　　交通方面，加快打造“广清半小时通勤圈”，协助清远加快实现交通内外大联通。产业方面，协助清远加快打造粤北产业高地，积极引导广州及珠三角企业将生产制造环节、新产品线转移落户到清远。营商环境方面，努力打造最具发展潜力和最具投资价值区域，持续拓宽“跨城通办”业务覆盖面。把握城乡区域协调发展大方向，驻镇帮镇扶村工作取得新成效，提升“造血”功能，不断完善强镇兴村富民的联农带农机制。

　　十载春秋心怀热爱，携手共赴星辰大海。召开的广州—清远对口帮扶协作党政联席会议进一步明确，开展广清对口帮扶协作、推进广清一体化建设，是贯彻落实区域协调发展战略的重要举措，广州将以广清一体化为重要抓手，推动两市合作向更高水平、更高质量迈进，在全省城乡区域协调发展中走在前列。

　　广清将聚焦“百千万工程”，深入推进驻镇帮镇扶村和对口产业协作，以资源链接为牵引、园区建设为阵地、片区融合为依托，加快推进交通、产业、营商环境等一体化建设，形成一批可复制可推广的典型做法，为全国全省探索路径、积累经验。

　　广清一体化时间轴

　　2012年

　　《广州·清远市合作框架协议》签订，“广清一体化”的概念由此诞生；

　　2013年

　　省委、省政府确定广州对口帮扶清远；

　　2014年

　　广清一体化标志性工程——广州（清远）产业转移工业园启动建设；

　　2015年

　　“广清一体化”被写入省政府工作报告及省“十三五”规划，广清一体化建设正式上升为省级规划战略；

　　2016年

　　《国务院关于广州市城市总体规划的批复》提出，深入推进广清一体化等珠三角区域层面的规划协调；

　　2017年

　　《广清一体化“十三五”规划》印发；

　　2018年

　　广清两市共同印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》；

　　2019年

　　广清签订《深化广清一体化战略合作框架协议》，广东广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区；

　　2020年

　　广清城际一期开通，清远进入“城轨时代”；

　　2021年

　　《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》《广清经济特别合作区建设总体方案》印发；

　　2022年

　　《广清一体化“十四五”发展规划》印发；

　　2023年

　　广清经济特别合作区“三园”完成揭牌，新一轮广州对口帮扶协作清远工作正式启动，清远多地纳入广州都市圈。

　　权威访谈

　　广州对口帮扶协作清远指挥部指挥长邓耀雄：

　　书写广清帮扶协作

　　事业新篇章

　　日前，广州对口帮扶协作清远指挥部指挥长邓耀雄接受南方日报记者专访时表示，广清指挥部将认真落实党中央决策部署及省委“1310”具体部署，根据“广州所能、清远所需”，持续深入推进广清一体化事业再上新台阶，书写广清帮扶协作事业更充实、更丰硕的新篇章。

　　一是着力深入推进广清一体化发展，不断提升广清区域联动能力。着眼服务构建“一核一带一区”区域发展格局，以更高标准及更大力度推动广清五个一体化建设，进一步挖掘广清接合片区、广清经济特别合作区等重大平台升级发展，加快推进园区管理机制和合作模式创新、交通基础设施联通、产业协同共建、营商环境优化、生态环境共保共治，不断提升广清两地合作互利的协同发展水平。

　　二是着力高标准建设广清经济特别合作区，力争打造区域联动发展示范区。重点围绕“四个聚焦”，主动向前海、横琴探索学习，聚焦探索合作区体制机制创新；进一步完善园区建设及招商引资政策，聚焦承接珠三角及广州优质产业有序转移；对标广州开发区营商环境，聚焦打造清远一流营商环境；深入推进广清协调融合发展，聚焦实现区域效益成果共建共享。

　　三是着力深入实施“百千万工程”，持续推动驻镇帮镇扶村工作。在产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶上持续发力，围绕清远五大百亿农业产业做好“土特产”文章，积极培育发展新型集体经济和县域经济，不断完善联农带农的利益联结机制，全力拓展镇村集体和农民增收渠道。集中资金资源抓好既方便生活又促进生产的乡村建设和民生服务项目，继续推动健全建管用相结合的长效机制，不断提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　四是着力持续开展各项民生帮扶工作，进一步提升民生福祉水平。持续聚焦广清两地协作优势，积极推进广清两地城乡教育、医疗等各重点领域均衡发展，促进优质资源共享。一方面，持续拓展和推广“联合办学”“校镇结对”等成效好的教育帮扶模式，助力清远教育高质量发展；另一方面，切实发挥优质医疗资源下沉到基层，尤其是清远经济发展相对落后的连阳地区，协助清远各地区医疗卫生事业均衡发展。

　　五是着力科学制定年度帮扶工作规划，精准谋划一批帮扶项目。根据新一轮对口帮扶协作规划制定的工作任务和目标，重点聚焦产业有序转移推动县域经济高质量发展、持续谋划推进广清公共服务一体化、紧扣乡村振兴战略培育壮大特色产业和建设美丽乡村等核心任务精准谋划年度帮扶工作计划。

　　专家观点

　　广州市社会科学院区域发展研究所经济学研究员巫细波：

　　广清推动园区建设运营

　　探索出可复制经验

　　“广清一体化是一项系统工程，随着广清一体化战略定位不断提升至国家层面，必须立足国家、省级战略更全面系统地推进。”广州市社会科学院区域发展研究所经济学研究员巫细波说。

　　他认为，广清一体化在10多年推进过程中，围绕广清经济特别合作区广清产业园等园区建设和运营方面探索出几方面可复制的经验，主要体现在把先进地区的管理经验、招商理念、园区管理引入到帮扶地区，在行政管理方面进行更新；产业互动从原本简单的资金帮扶、企业搬迁变成互相联动。

　　具体而言，一是避免零散、零星项目合作，注重产业链招商，强化产业一体化并构建深度对接的完整产业链条，探索“广州总部+清远基地”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业合作共建模式。

　　二是两地政务服务无差别衔接。广清产业园对标对表广州开发区等先发地区和园区，大力推行“承诺审批”“容缺审批”，着力推动广州开发区优化营商环境的政策向园区延伸覆盖，有效拓展“广清通办”业务范围，实现两地政务服务无差别有效衔接。

　　三是坚持“亩均论英雄”的理念，对拟入园企业的亩产产值、税收等严格把关，在环保、安全等方面实行“一票否决”，按照产业规划分类引导促进产业集聚，坚持合理、高效供应土地，不断提高发展质量。

　　“总体上看，广清一体化未来发展仍然面临诸多挑战，与对口帮扶协同推进仍然是主旋律，广清接合片区和广清经济特别合作区仍是主战场。”巫细波说，“政策、资金、项目、派驻干部等是广清一体化推进关键要素股票配资门户，缺一不可。”